江西省中長期教育改革和發展規劃綱要-第一章

　　第一章教育發展總體戰略

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施科教興贛和人才強省戰略，優先發展教育，完善現代國民教育體系，提升人民群眾教育幸福指數，辦好人民滿意教育，建設人力資源強省。

　　全面貫徹黨的教育方針，全面推進教育事業科學發展，立足江西省情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向鄱陽湖生態經濟區建設和區域經濟社會發展需求，轉變教育發展方式，推進教育創新，優化教育結構布局，提高教育現代化水平，為江西科學發展、進位趕超、綠色崛起提供堅強的人才支撐和智力支持。

　　(二)工作方針。推進江西教育改革和發展，必須全面貫徹“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，突出重點，分類指導，整體推進。

　　優先發展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。各級黨委和政府要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發展教育事業，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。

　　育人為本是教育工作的根本要求。要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，努力為經濟社會發展培養造就高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才。

　　改革創新是教育發展的強大動力。要以重要領域和關鍵環節改革為突破口，努力在人才培養、考試招生、辦學治校、管理體制等方面進行改革創新和探索試驗，增強教育活力，為教育事業持續健康發展提供強大動力。

　　教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責任在政府。以發展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。

　　提高質量是教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，從注重外延擴張向注重內涵發展、從注重硬件建設向硬件軟件并重轉變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，優化資源配置，強化教學環節，加強隊伍建設，提高教師素質。

　　(三)戰略目標。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。

　　教育普及水平全面提升。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，掃除青壯年文盲，提高新增勞動力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中獲得幸福體驗，成為幸福生活的創造者和傳播者。

　　教育公平邁出更大步伐。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，讓更多的人接受更好的教育，逐步實現基本公共教育服務均等化。濟困助學體系更加完善，不讓一個學生因貧失學。保障進城務工人員子女平等接受義務教育。保障殘疾人受教育權利。

　　教育布局結構更加合理。教育發展和學科專業設置與人口數量、結構變化相協調，與經濟結構調整、發展方式轉變相適應，與城鎮化、現代化進程相匹配，與區域經濟社會發展、鄱陽湖生態經濟區建設、戰略性新興產業、科技創新“六個一”工程對接更加緊密。

　　教育質量水平不斷提高。辦學條件明顯改善，教師隊伍數量、結構和素質適應教育發展需要。優質教育資源總量不斷擴大，更好地滿足人民群眾接受良好教育的需要。學生思想道德素質、科學文化素質、健康素質、創業就業和創新能力明顯提高。

　　終身教育體系更趨完善。各級各類教育縱向銜接，學校與社會、家庭橫向溝通，學歷教育和非學歷教育協調發展，全社會教育資源得到充分利用，學有所教、學有所成、學有所用。

　　教育體制機制充滿活力。與經濟社會發展相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制全面形成。具有江西特色的地方教育法規體系基本形成。以政府辦學為主體、社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局更臻完善。現代學校制度基本建立。

　　到2020年，要努力實現以下具體目標：——學前教育。0-3歲嬰幼兒早期教育積極開展，學前一年毛入園率達到95%，學前兩年毛入園率達到82%，學前三年毛入園率達到72%，在園(班)幼兒達150萬人。

　　——義務教育。適齡兒童、少年入學率保持在99.5%以上，義務教育鞏固率達96%，義務教育階段在校生達635萬人。

　　——高中階段教育。毛入學率達92%，在校生達168萬人，職普比大體相當。

　　——高等教育。毛入學率達42%，在學人數總規模達135萬人(其中普通高等教育在校生達98萬人)。博士授予單位(學校)達到10個以上，全國有影響的優勢特色學科明顯增加。

　　——教師隊伍建設。中小學教師學歷達標率達100%，小學教師具有專科學歷、初中教師具有本科學歷、高中教師具有研究生學歷人數占其專任教師總數的比例明顯提高。職業學校“雙師型”教師所占比例達50%，高等學校專任教師中具有研究生學歷的達60%以上(其中普通本科高校專任教師中具有研究生學歷的達90%以上)。

　　——教育國際化。教育國際化進程加快，在贛留學生總規模達萬人以上。

　　——教育信息化。教育信息化水平進一步提升，全社會信息技術應用能力明顯增強。

　　——人力資源開發。公民整體素質明顯提高，從業人員繼續教育年參與率達50%，新增勞動力平均受教育年限提高到13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。

　　(四)戰略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，工作著力點是增強學生的社會責任感，提高學生勇于探索的創新精神和善于解決問題的實際能力。

　　堅持德育為先、育人為本。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，深入開展理想信念、道德情操、民族精神、井岡山精神、時代精神、傳統美德和公民意識等教育活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，成為社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，努力構建大中小學有效銜接的德育體系。完善大學生旁聽省委全委會、省人大常委會、省政府全體會議和省政協常委會制度，并向高中生拓展。進一步加強思想品德課和思想政治課教師、校內外輔導員、學校團干部、班主任隊伍建設。

　　堅持全面發展、能力為重。全面加強和改進德育、智育、體育、美育，并做到有機融合，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。樹立健康第一的思想，加強學校生理衛生和心理健康教育，堅持開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，改善學生營養狀況，保護學生視力，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅定。加強美育，開展高雅藝術進校園活動，重視農村學校藝術教育，培養學生良好的審美情趣和人文素養。加強勞動教育，培養學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。通過多種載體，開展適合學生特點、有利于實施素質教育的體驗、宣傳活動。認真落實全民科學素質行動計劃綱要，加強學生科普教育。積極開展安全、生命、法制、國防、可持續發展、生態文明、國家通用語言文字等專題教育，提高學生綜合素質。注重學生能力培養，提高學生學習能力、實踐能力、創新能力和生存能力，促進學生主動適應社會，增強服務國家服務人民的本領。

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